OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY

 

 

1. ZAMAWIAJĄCY

GMINA BARCIANY

REGON: 510744013    NIP: 7422076963

z siedzibą - Urząd Gminy w Barcianach, ul. Szkolna 3, 11-410 Barciany  

tel. (89) 753-10-03, fax.: (89) 753-13-11

e-mail: ,  http://bip.barciany.pl/

Osoby do kontaktów: Krzysztof Miłachowicz (89 753-10-03), Sylwester Wrona (89 753-10-03).

 

2. TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

 

Zamówienie z wolnej ręki - art. 67 ust.  1 pkt. 12,  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004r  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.)

 

 

3. OPIS  PRZEDMIOTU  ZAMÓWIENIA

 

3.1. NAZWA ZAMÓWIENIA

 

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Barciany

3.2. RODZAJ ZAMÓWIENIA

Usługi

3.3. OKREŚLENIE PRZEDMIOTU ORAZ WIELKOŚCI LUB ZAKRESU ZAMÓWIENIA

3.3.1 Opis zamówienia

Zamówienie  obejmuje:

Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie wskazanych w opisie zamówienia odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie gminy Barciany, w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, ograniczenie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz w sposób zgodny z przepisami prawa, a w szczególności przepisami:

- ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.),

-  ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 21 z późn. zm.),

- Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r., w sprawie szczególnych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013r., poz. 122), oraz zapisami:

- Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (WPGO),

- Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Barciany.

 

Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do:

 

Odbioru wszystkich odpadów komunalnych wytworzonych na terenie nieruchomości zamieszkałych położonych w Gminie Barciany, łącznie z zabudową kolonijną.

Ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych;

Utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń. Należy zapewnić, aby: urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych były utrzymywane we właściwym stanie technicznym i sanitarnym; pojazdy i urządzenia były zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu; pojazdy i urządzenia były poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie

Przekazywania odpadów do uprawnionego przedsiębiorcy wykonującego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych i uzyskania od niego potwierdzenia odbioru odpadów zebranych z terenu Gminy Barciany na karcie przekazania odpadów;

Prowadzenia i przekazywania Zamawiającemu dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem tj. półrocznych sprawozdań o których mowa w art. 9 n ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zawierających informacje o masie:

- poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji do których zostały przekazane odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości;

- pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania przeznaczonych do składowania powstałych z odebranych przez podmiot odpadów komunalnych;

-odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi;

-odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku.

Sprawozdanie Wykonawca zobowiązany jest sporządzić zgodnie z wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz.U z 2016r., poz.934)- załącznik nr 1 sprawozdanie sporządzane przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Wykonawca będzie przekazywał Zamawiającemu sprawozdanie w terminie do końca miesiąca następującego po upływie półrocza, którego dotyczy. W przypadku, gdy sprawozdanie jest sporządzone nierzetelnie, Wykonawca zobowiązany będzie do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 14 dni.

 

Monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę.

Przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której umowa w art. 17 ustawy z 14 grudnia 2012r. o odpadach

Przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych  oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych             

Nie mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą.

Odbiór odpadów.

 

Obowiązywać będzie system pojemnikowy lub workowy odpadów komunalnych, zgodnie z zapisami niniejszego opisu przedmiotu zamówienia. Pojemniki dostarczy właścicielom nieruchomości Wykonawca zamówienia. Pojemniki powinny być oznakowane w sposób jednoznacznie wskazujący przeznaczenie na odpady określonego rodzaju. Pojemniki stanowią własność Wykonawcy.

Miejsce odbioru odpadów przez Wykonawcę:

- zabudowa jednorodzinna i zagrodowa - nieruchomości wytwórców odpadów, wyposażone przez Wykonawcę w:

a) pojemniki na odpady zmieszane w przypadku braku selektywnej zbiórki;

b) pojemniki na pozostałości ze zbiórki selektywnej; pojemniki te muszą spełniać wymogi jak dla pojemników na odpady zmieszane;

- zabudowa wielorodzinna – zbiorcze punkty zbiórki odpadów (tzw. gniazda), wyposażone przez Wykonawcę w pojemniki na popiół, na odpady zmieszane i zbierane selektywnie,

- punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, utworzony przez Wykonawcę.

Zmieszane odpady komunalne gromadzone będą w pojemnikach. Pojemniki wytwórcom odpadów dostarczy Wykonawca zamówienia. Wielkość i ilość pojemników oraz worków musi być dostosowana do ilości odpadów powstających na nieruchomości.

Częstotliwość załadunku i wywozu –2 razy w miesiącu.

Selektywna zbiórka odpadów komunalnych będzie się odbywać w systemie pojemnikowym lub workowym w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej oraz w tzw. gniazdach.

Rodzaje pojemników:

a)  KOLOR ZIELONY  oznaczony napisem ,,SZKŁO’’

b) KOLOR ŻÓŁTY oznaczony napisem ,,METALE I TWORZYWA SZTUCZNE’’

c) KOLOR NIEBIESKI oznaczony napisem ,,PAPIER’’

d) KOLOR  BRĄZOWY z przeznaczeniem na odpady biodegradowalne, oznaczony napisem ,,BIO’’

e) KOLOR CZARNY – oznaczony napisem ,, ODPADY ZMIESZANE’’

f) POJEMNIK METALOWY – oznaczony napisem ,,POPIÓŁ’’

Odbiór zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, oraz odpadów wielkogabarytowych realizowany będzie przez Wykonawcę poprzez odbieranie wystawionych odpadów przez właścicieli przed swoimi nieruchomościami, w ustalonych przez Zamawiającego z Wykonawcą terminach.

W ramach wynagrodzenia za realizację niniejszego zamówienia Wykonawca musi  zapewnić dla Gminy Barciany punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, z godzinami pracy 7.00-15.00 od poniedziałku do piątku. Punkt powinien być zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym. Zaleca się uruchomienie tego punktu na terenie Gminy Barciany.

Miejsca magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych powinny być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniami czynników atmosferycznych.

W punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych odbierane będą:

a) odpady ulegające biodegradacji,

b) chemikalia, przeterminowane leki,

c) zużyte baterie i akumulatory,

d) zużyte opony,

e) odpady budowlane i rozbiórkowe,

f) popiół.

g) odpady wielkogabarytowe, w tym meble,

h) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,

i)  metale,

j) papier,

k) tworzywa sztuczne,

l) szkło.

Mieszkańcy z terenu Gminy Barciany będą mogli na własny koszt dowieźć odpady do punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych i przekazać je nieodpłatnie.

Po podpisaniu umowy Zamawiający dostarczy Wykonawcy szczegółowy wykaz adresów nieruchomości objętych umową odbioru odpadów wraz z informacją o segregacji odpadów oraz miejsc, w których zlokalizowane będą zbiorcze punkty zbiórki odpadów (tzw. gniazda). Wykonawca zobowiązany jest nie później niż w ciągu 7 dni od podpisania umowy sporządzić i uzgodnić z zamawiającym harmonogram (w formie papierowej i elektronicznej) odbioru odpadów. Zmiana harmonogramu nie stanowi zmiany umowy.

Łączna szacunkowa ilość odpadów objętych zamówieniem – 1127,644 Mg. Na wniosek zamawiającego Wykonawca będzie zobowiązany odbierać odpady również z gospodarstw domowych wyżej, nie ujętych.

Zamawiający zastrzega sobie prawo zmniejszenia liczby nieruchomości zamieszkałych, z których odbierane będą odpady.

 

3. SZACUNKOWA WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA

Wartość bez VAT: 551.641,97 zł

 

4. NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

 

Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Barcianach

NIP 7422253193        REGON 364961335

z siedzibą - ul. Wojska Polskiego 2, 11-410 Barciany

 

5. PODSTAWA PRAWNA I UZASADNIENIE WYBORU TRYBU UDZIELENIA ZAMÓWIENIA:

 

5.1. PODSTAWA PRAWNA

Postępowanie prowadzone na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.).
 

5.2. UZASADNIENIE WYBORU TRYBU

            Wszczęcie postępowania dla przedmiotowego zadania wynika z faktu, iż ustawodawca nałożył na gminy obowiązek zapewnienia czystości i porządku na swoim terenie oraz obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy zamieszkują na terenie gminy(art. 3 ust. 2 oraz art. 6c, 6d i 6f ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1289 z późn. zm.). Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.- dalej ustawa PZP ) umożliwiają gminom udzielić zamówień publicznych kontrolowanym przez siebie spółkom w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 12 oraz ust. 8 i 9 ustawy prawo zamówień publicznych zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art.3 ust.1 pkt 1-3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na czele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzenia sprawami tej osoby prawnej warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.   W zakresie spełnienia przesłanek określonych w lit. a, b i c wskazuje się , iż 100% udziałów w spółce pod firmą: Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o w Barcianach posiada Gmina Barciany będąca w niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiającym. Gmina Barciany sprawuje kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad własnymi jednostkami. Brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej spółce. Gmina jako jedyny wspólnik ma prawo i odgrywa decydującą rolę w zakresie określenia celów strategicznych oraz obszarów działalności Spółki, co znajduje swoje odzwierciedlenie w akcie założycielskim Spółki Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Barcianach. Zgodnie z aktem założycielskim spółka została powołana w celu wykonywania zadań własnych Gminy Barciany w sferze użyteczności publicznej, polegającej na zaspokajaniu potrzeb zbiorowych wspólnoty w zakresie gospodarki komunalnej, w tym gospodarowanie odpadami komunalnymi    w Gminie Barciany. Ze względu na rozpoczęcie działalności spółki w roku 2016, dane finansowe dotyczące średniego przychodu za 3 lata dotyczące ustalenia procentu działalności, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt.12 lit. b są niedostępnie i nieadekwatne, dlatego procent prowadzonej działalności przez Spółkę ustalono za pomocą wiarygodnej prognozy handlowej (art.67 ust.9 ustawy Pzp.), Z prognozy wynika, że Spółka będzie prowadziła 90% działalności na rzecz Zamawiającego. Zamawiający jako jedyny udziałowiec wywiera dominujący wpływ na cele strategiczne spółki oraz inne istotne decyzje dotyczące zarządzania, posiada również nieograniczony wpływ na treść i zmianę aktu założycielskiego Spółki. Podległa spółka wykonuje działalność w 90% na rzecz kontrolującego ją zamawiającego Gminy Barciany. W kontrolowanej jednostce brak bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Tym samym wszystkie przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt. 12 ustawy PZP zostały spełnione.

 

6. PLANOWANY TERMIN REALIZACJI ZAMÓWIENIA I CZAS TRWANIA UMOWY

 

Data rozpoczęcia realizacji zadania: 01.07.2018 r.

Data zakończenia realizacji zadania: 30.06.2019 r.

 

7. INFORMACJA O TERMINIE I ODPOWIEDNIO ZAMIESZCZENIU LUB OPUBLIKOWANIU OGŁOSZENIA O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY, O KTÓRYM MOWA W ART. 66 UST. 2

Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 08.06.2018 r. pod numerem: 500129898-N-2018.

 

 

Wójt Gminy Barciany

(-) Ryszard Kozyra